关于推进企业发展和招商引资（温商回归）服务保障工作的实施意见

    为充分发挥纪检监察机关在经济发展工作中的服务、督促和保障作用，优化发展软环境，现就做好企业发展和招商引资（温商回归）服务保障工作提出如下实施意见。

    一、指导思想 为全力推进企业发展和招商引资（温商回归）服务保障工作，进一步深化纪检监察机关转职能、转方式、转作风，切实履行监督、执纪、问责的职能，督促机关部门和党员干部改进工作作风，为企业提供有效的服务、创造最优的环境。

    二、工作原则

   （一）坚持严格履行监督责任和改善经济发展软环境相结合。既要坚持聚焦主责主业的定位，切实履行监督责任，为贯彻落实区委重大决策部署提供纪律保障，又要充分发挥职能部门在改善经济发展软环境中的主体作用，促进经济发展软环境的优化。

   （二）坚持个案督查与构建长效机制相结合。突出问题导向，对作风效能方面的典型问题精准施策发力，既要集中开展个案督查，解决影响企业发展和招商引资（温商回归）中出现的问题，又要注重总结经验、堵塞漏洞、完善制度，进一步推动常态化、长效化机制建设。

   （三）坚持从严执纪与保护担当干事相结合。既要对服务企业发展中慢作为、乱作为进行严肃查处，又要落实区委、区政府关于《洞头区改革创新容错纠错办法（试行）》的要求，对敢于创新、敢于担当、敢于负责而出现失误的干部，区别对待、容错免责，坚决为担当者担当、为负责者负责，营造敢于担当、积极作为的良好氛围。

    三、工作内容

   （一）服务保障对象在洞头区注册的企业，有在洞头区落地意向的招商引资企业（项目），市场类中介服务机构等市场主体。

   （二）投诉受理范围和督促查处事项（问题）

    1．相关部门贯彻落实党委、政府关于优化改善经济发展软环境政策措施不力的情况；

    2．受理企业反映的相关部门在涉企服务和监管中存在的不作为、慢作为、乱作为、推诿扯皮等影响经济发展软环境的问题；

    3．相关部门在服务企业方面有令不行、有禁不止，吃拿卡要、刁难勒索，随意执法、野蛮执法，执法不公、枉法裁判等行为。

    四、工作方法

   （一）统一规范投诉中心，积极受理问题。在区纪委信访室增挂“企业发展和招商引资（温商回归）投诉中心”牌子，同时公布投诉受理电话（12388），统一受理服务保障对象在经济发展软环境方面的各类投诉。通过其他途径转办、受理的投诉件按信访举报受理规定程序报信访室备案。

   （二）走访联系企业（行业协会），主动发现问题。根据招商局、经信局、工商联等单位提供的情况，确定一定数量的企业（行业协会）作为重点联系对象，区纪检监察机关负责该项工作的纪检监察室要主动上门听取、了解经济发展软环境方面的问题并积极督促、协调解决。区作风办要组织召开企业家座谈会，主动邀请企业为政府部门“挑刺”，通过采取“三张清单”（问题梳理单、交办单、销号单）和“政企互动面对面”形式，协调督促相关职能部门切实解决企业反映的问题。

   （三）定期梳理分析，集中解决问题。对工作中征集发现的或市场主体反映的问题要定期梳理，对反映比较集中、问题比较突出的审批和监管服务等方面的事项要进行重点督办，督促职能部门落实责任、予以解决。

    五、工作要求

   （一）加强领导，落实工作责任。各级纪检监察机关要把该项工作作为深化作风建设的一项重要工作，列入重要议事日程，切实增强工作的紧迫感和责任感，制定措施、夯实责任，做到思想到位、组织到位、措施到位、责任到位。

   （二）加强宣传，营造良好氛围。在加强对正面典型进行宣传推广发挥引领示范作用的同时，根据《温州市损害经济发展环境行为问责暂行办法》（温委发〔2013〕71号），对损害经济发展环境的单位和责任人员进行问责，并对反面典型进行点名通报增强警示教育效果。同时，要落实《洞头区改革创新容错纠错办法（试行）》（洞委办发〔2017〕26号），对在服务保障经济转型升级中敢闯敢干，出现失误和错误的干部，积极容错纠错，旗帜鲜明为干事创业者撑腰鼓劲。

   （三）加强考核，推动工作落实。区纪委将进一步加大监督考核力度，严格考核结果的运用。该项工作作为作风建设的一项重要内容，纳入单位年度主体责任考核；涉企服务部门（中层处室和基层站所）开展和落实该项工作情况，作为机关中层处室和基层站所政风行风双评议的重要依据之一。同时，与“最多跑一次”等专项工作进行联动，推动“最多跑一次”改革提速增效。