中共温州市洞头区住建和城乡建设局党组关于巡察整改情况的通报
发布日期:2019-03-11 16:36:47浏览次数: 来源:区委巡察办 字体:[ ]


根据区委统一部署,2018年7月17日至11月10日,区委第三巡察组对区住建局党组进行了巡察。12月11日,区委第三巡察组向区住建局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

区住建局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲党性、讲大局的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到区委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。一是统一思想认识,加强组织保障。局党组召开专题部署会议,制定《关于落实区委巡察组巡察反馈意见整改方案的报告》,实行定人定岗定责。二是明确目标措施,层层压实责任。由局巡察整改领导小组牵头整改工作,针对反馈的7个问题,落实“挂牌作战”,坚持问题导向、压实责任,对账销号。三是加强监督检查,全程跟进督导。局党组书记定期听取整改情况,发现问题,及时研究解决。局机关纪委加强统筹协调和督促检查,从严从实消除问题积弊。

目前巡察反馈的7个问题,已整改到位6个,正在整改1个。新制定制度7项,修订制度10项。在巡察整改工作中,书面检查2人,警示谈话1人,提醒谈话12人;追回财政资金600元。

一、关于“局党组对下属单位财务资金监管不到位”问题的整改情况

1.排查整改到位。一是即查即改落实到位。2018年8月15日,巡察组向我局发出了整改建议书,要求对“设计院每年以大量现金方式支出的情况”问题进行整改,局党组立即安排分管领导对相关人员进行谈话,同时部署由局机关纪委督促,责成设计院立即进行整改。2018年9月份,设计院工资发放等已按照要求送局财务中心审核,并通过银行网银转账支付打到个人银行卡。二是财务自查全覆盖。组织局机关、全局下属单位开展财务资金管理自查,形成自查报告。发现财政资金使用效率不高、财务管理制度不完善等问题,已责成局财务中心整改完毕。三是委托审计排查。委托温州洞头信泰会计师事务所对区测绘与建筑设计有限公司(原设计院、原测绘大队、质监站试验室)财务资金管理情况进行全面审计,目前正在审计中。

2.管理机制进一步规范。一是加强财务培训,2019年1月16日组织全局各单位负责人、财务人员开展财务管理政策文件学习;正在筹备邀请区审计局领导和骨干开展业务培训,进一步增强责任意识,提升财务管理业务水平。二是完善财务制度,1月29日完成全局财务管理制度修订,同时出台办公用品采购、固定资产管理、干部离任公用财物交接等制度;结合设计院转企改制推进进度,制定企业财务管理制度,薪酬分配制度。三是出台内审制度,规范财务收支,强化财务监督,实行一年二审,内部审计与财务管理分离。

3.处置问责严格落实。一是严肃落实问责,2019年1月23日分别对分管领导、局财务中心负责人进行提醒谈话。二是强化监督履责,通过每季度领导班子落实主体责任督查,进一步要求各分管领导切实履行好“一岗双责”,及时掌握各分管单位的财务管理动态,及时处置违纪违规苗头。

二.关于“机关党建制度执行不到位,学习存在应付现象”问题的整改情况

1.调查处理到位。针对2013年以来党建工作情况开展全面自查,发现组织生活会材料中套用模板、延用套话,查摆的问题与个人的思想、工作实际联系不紧密,支部谈心谈话制度未开展,党费收缴记录不及时规范问题。针对调查、排查出的问题,对机关支部书记、基层支部书记进行提醒谈话,责令学习心得体会抄袭责任人作出书面检查。

2.标本兼治推进整改。一是开展剖析整改,2019年1月10日机关支部、基层支部分别召开2018年度组织生活会,对上述问题进行重点剖析,开展批评和自我批评,全体党员认识到位,并提出整改措施。二是严格制度落实,机关党委按季度督查各支部党员学习会议制度、支部组织生活会制度执行到位情况。三是落实活动开展,机关支部、基层支部制定了2019年党员活动计划,并严格落实实施。在1月28日月度党建督查中,各支部已按活动计划结合“主题党日”落实到位,各项制度执行到位,党建争先创优氛围浓厚。

三、关于“局党组对财务支出、公车管理等方面监管不严”问题的整改情况

1.即查即改落实到位。一是针对“存在违规支付共青团团费”问题,2018年9月份,由局团总支及时收缴共青团团员的团费,同时将收缴团费600元归还单位帐户。二是针对“全局公车使用管理制度不统一,质安站公车外出执法均无使用登记”问题,2018年9月7日我局印发《关于印发公务用车管理制度的通知》(洞住建〔2018〕174号),对全局公车实行统一管理,统一出车报批、报备、督查、考核,严格落实公车管理“三定点”规定,严禁公车私用。三是开展全局公车管理排查,通过2018年12月28日节前督查、2019年1月28日月度督查,检查内容包括出车报备、公车私用、油卡管理等,未发现违规违纪问题。

2.内部监管进一步强化。一是提高财务人员业务水平,结合第一个问题整改,正在筹备邀请审计部门专家开展业务培训。二是落实网上帐审,利用国库集中支付系统,落实网上监督,严把财务审核关。三是严格责任追究,对局办公室负责人进行警示谈话。

四、关于“局党组在落实企业投资项目审批‘开工前100天、竣工验收30天’政策不到位”问题的整改情况

1.即查即改落实到位。在巡察期间,该问题被区作风办、区营商局通报后,我局立即开展调查、协调和整改工作。一是2018年8月中旬召集大门镇甲山旧村改造(含安置房)二期工程建设单位和施工单位项目负责人进行纠纷调解,最后我局在建设工程档案资料未提供完整的情况下,于2018年8月22日先行组织竣工联合验收。施工单位在建设工程的资料归档和竣工备案办理过程中不主动不配合,我局协调建设单位和施工单位,于2018年12月予以竣工验收备案。二是针对“部分审批办件未进行网上申报,落实100%网上申报制度不到位”问题,严格按照“最多跑一次”审批改革要求整改完毕,实现网上申报全覆盖。同时加强网上申报情况的内部督查,督查结果列入年度绩效考核,截止目前督查4次,均按规定执行。三是举一反三,在2019年1月14日开展的住建系统端正政风行风优化发展环境专项整治中,开展“最多跑一次”和“营商环境提升”工作情况督查,目前未发现政策落实不到位问题。

2.处置及时到位。一是及时调整流程。结合温州市工程建设项目审批制度改革试点工作,实行“竣工测绘合一”,通过联合测绘,以测带核,提高工作效率,达到了竣工验收30天的要求。二是及时提醒谈话。巡察期间被区作风办、区营商局通报的问题,我局于2018年10月份及时进行处理,分别对分管领导、经办人员进行提醒谈话。

五、关于“局党组对农村私人建房批后监管不到位”问题的整改情况

1.全面排查及时处理。迅速组织排查工作。2019年1月7日组织六个住建所开展批后建设的违法建筑排查,发现各街道乡镇在“无违建区”创建前均有批后违建的现象,“无违建区”创建后批后违建管控基本到位。在对大门镇批后违建监管问题调查核实后,责令原规划二所批后监管责任人作出书面检查。

2.举一反三提醒到位。1月23日召开个人建房批后监管工作会议,强调批后监管工作的重要性,通报存在问题,提高责任意识。1月23日-25日由分管领导分别对北岙、东屏、元觉、霓屿、鹿西住建所负责人进行提醒谈话。

3.抄告监管问题。1月15日制定印发了《关于加强个人建房批后监管工作的通知》,细化批后监管工作职责。同时依据机构改革职权划转和事权下放规定,1月29日致函相关街道乡镇,要求协助整改,建立监管长效机制。根据《温州市洞头区个人建房监管“四到场”实施办法》(洞政办发〔2015〕124号)、《温州市洞头区违法建设网格化巡查防控实施办法》(洞无违〔2015〕3号)规定,强化批后监管工作。

六、关于“局党组对基层站所人员存在监管不严问题”整改情况

1.开展专项整治。一是深刻剖析原因,局党组于2018年12月19日召开巡察反馈问题整改专题民主生活会,2019年1月16日召开年度民主生活会,均对该问题进行深刻剖析,认真检讨,查找根源,反思不足,并提出整改措施。二是统一思想提高认识,1月10日组织全体干部职工学习、深刻领会党纪党规,由巡察整改领导小组直接负责学习教育,坚决整治吃拿卡要的恶劣风气。三是突出宣传舆论造势,利用微信公众号、微信课堂等平台,开展“端正政风行风、优化发展环境”主题宣传活动,1月14日印发《关于端正政风行风优化发展环境实施意见》(洞住建〔2019〕7号),1月17日组织全体干部职工签订《杜绝“吃拿卡要”承诺书》。

2.落实建章立制。一是告知廉政承诺。个人建房审批受理一次性告知材料中,增加当事人不得请客送礼,工作人员不得“吃拿卡要”等要求,公布区纪委派驻第二纪检监察组、局机关纪委投诉举报电话。二是抄告监管问题,依据机构改革职权划转和事权下放规定,1月29日致函相关街道乡镇,要求协助整改,建立监管长效机制。

3.开展抽样回访。1月21日针对六个街道乡镇的个人建房审批件各抽取10件进行回访,回访以上门走访、电话问询、村居了解等形式开展,未发现“吃拿卡要”现象。

七、关于“质安站执法处罚缺乏监管”问题的整改情况

1.严格执法监督。结合企业信用管理,制定《建设工程质量安全监督执法决定报审工作规程》,规范建设工程停工、整改决定工作流程,必须有分管领导审查环节。严格落实要求企业主要负责人约谈或陪同检查报批制度、涉企行政执法检查备案制度。停工、整改决定的执法须经局“一把手”签字同意,报派驻纪检组报备。将执法情况列入每月督查内容。从2018年7月开始至今,涉及停工、整改决定已报备16次,日常跟踪指导服务登记72次。

2.处置问责及时。针对存在问题,2019年1月23日分别对分管领导、区质监安监站负责人进行提醒谈话。

本次巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下步我局将继续认真落实区委第三巡察组的工作要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力,巩固巡察反馈问题整改成果,以巡察整改成效促进住建事业持续健康发展。一是坚持常抓不懈,确保问题件件落实到位。局党组将以这次巡察反馈问题的整改为契机,举一反三,继续深挖问题根源,突出整改实效,在前一阶段集中整改的基础上,持续推进整改措施的落实工作。对已经整改的问题既要长期保持,又要适时组织开展“回头”看,切实防止问题反弹回潮;要长期坚持,紧盯不放,全面预防同样问题再次发生。二是加强建章立制,巩固扩大整改成果。局党组将坚持问题导向加大建章立制力度,既着力治标更注重治本。进一步完善各项规章制度,及时将各项管理制度汇编成册并印发至每名干部职工加强学习,通过完善的制度体系,切实规范权力、堵塞漏洞,形成良好的制度环境。将进一步强化制度规定的刚性落实,通过强有力的监督约束,真正把制度规定转化为广大党员干部职工的日常行为和自觉行动,扎实推动从严治党各项要求落到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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