把握运用百年经验  持续深化自我革命

奋力护航创新书写建设共同富裕海上花园新篇章

——在中国共产党温州市洞头区第二届纪律检查委员会

第二次全体（扩大）会议上的工作报告

（2022年2月11日）

吴肃锋

同志们：

我代表中国共产党温州市洞头区第二届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照十九届中央纪委六次全会、省纪委十四届七次全会、市纪委十二届七次全会和区第二次党代会部署，回顾总结我区2021年纪检监察工作，部署2022年任务。

1月18日至20日，十九届中央纪委六次全会在北京召开。习近平总书记发表了重要讲话，讲话深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性、开创性成就，对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署。讲话立意高远、思想深邃、内涵丰富，充分体现了以习近平同志为核心的党中央信念坚定、无私无畏的境界情怀，正视问题、刀刃向内的政治勇气，不忘初心、勇毅前行的使命担当，具有很强的政治性、指导性、针对性，是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志所作的工作报告，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，体系严密、重点清晰，要求明确、务实具体，为做好今年纪检监察工作提供了有力指引。1月24日至25日，省纪委十四届七次全会在杭州召开。袁家军同志在会上强调，要准确把握我省全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势、新挑战，坚定不移推进自我革命省域新实践，奋力谱写清廉浙江建设新篇章。许罗德同志所作的工作报告，主题鲜明、求真务实，对于做好全省纪检监察工作具有重要指导意义。2月9日，市纪委十二届七次全会在温州召开。刘小涛同志在会上强调，要坚持严的主基调不动摇，以自我革命精神推进新时代党的建设新的伟大工程，推动管党治党的制度、力量、效能迭代升级，加快打造新时代党建高地、清廉建设高地市域样板。张建明同志所作的工作报告，层次清晰、系统完备，对洞头抓好全年纪检监察工作具有重要指引和领航作用。区委对贯彻落实十九届中央纪委六次全会、省纪委十四届七次全会、市纪委十二届七次全会精神高度重视，开展了专题学习，系统研究了我区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。刚才，郭云强同志作了重要讲话，各地各部门要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2021年工作回顾

2021年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情防控要求，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央和省委、市委各项决策部署，坚定扛起全面从严治党主体责任，在省委巡视整改、清廉洞头建设、正风肃纪反腐、基层监督治理、干部队伍建设等方面持续发力、取得实效。全区纪检监察组织在市纪委市监委和区委的坚强领导下，紧跟全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新要求，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持围绕中心大局、聚焦主责主业、狠抓基层监督、建设智慧纪检、锤炼纪检铁军，推动纪检监察事业实现更高质量发展，全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争持续纵深推进，为洞头高质量建设海上花园提供了坚强纪律保障。

（一）突出政治引领，进一步提升思想武装水平。大力推进学习型机关创建，健全区纪委常委会“第一议题”制度，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，系统学习党的十九届五中、六中全会精神，深入体悟习近平总书记对浙江、温州、洞头的指示批示精神以及省、市、区委全会精神，系统贯彻中央、省、市纪委对党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，精准落实《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等制度，不断增强纪检监察系统的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实推动以知促行、知行合一，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。

把党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务，区纪委常委会坚持以上率下、示范表率，突出党史学习教育“海霞味”“纪检味”“洞头味”，制定5大专题17项落实举措，持续深化学习强国平台运用，高质量组织重走解放洞头之路、“海霞红·机关党员说”微党课比赛、“回眸百年路、红星照廉梦”庆祝建党百年主题活动，搭建悦读漂流、纪检监察报每日一刻钟等特色载体，深入推进“我为群众办实事”实践活动，累计办理群众实事101件，推动党史学习教育走深走实。

（二）突出首善担当，进一步严实政治监督质效。聚焦政治监督首责，紧盯“一把手”等“关键少数”，出台《加强对“一把手”和领导班子监督的“八张责任清单”》，充分运用主体责任评议报告、定期走访督导、廉政档案大数据监督等常态化机制，深化“四责协同”落实，健全主体责任履责链条。全年动态更新政治监督“四清单”76份，完善党员干部数字廉政档案4000余份，实现科级干部全覆盖，利用全程纪实平台在线审核主体责任落实清单13000余条，发送廉情抄告单3份，预警提醒报告单4份，通报履职不到位党组织6个，问责不正确履职干部15人，推进政治监督具体化、规范化、常态化。

立足“监督的再监督”定位，围绕共同富裕、海洋经济、疫情防控、区乡换届、营商环境优化等区委中心大局，深入开展“严整改、强执行、开新局”作风建设，出台《监督保障高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板实施方案》，健全完善专题部署、专班跟进、专责督办等监督机制，护航区委决策部署高质落地。全年查处不担当不作为问题43起62人；组织开展疫情防控督查6000余家(次)，发现并督促整改问题1317个，问责追责53人(次)，全方位织密疫情防控网；制定《加强换届纪律监督工作方案》，构建“1+5+6”明察暗访体系，统筹做好党风廉政意见回复和换届风气监督，确保区乡换届平稳平静；聚焦营商环境提质增效，创新“综合查一次”“首错免罚”等柔性执法方式，督促职能部门完善涉企免罚清单343项，有效压减50%以上的涉企执法行为，累计查处破坏营商环境问题18起18人；扎实推进“五级容错、事后监管”基层探索，深化容错纠错机制在社会救助、校外研学等领域实践运用，全年给予12件事项容错备案，其中6件涉及区重大项目，相关探索经验被《社会救助法》（二审稿）吸收，有效激励党员干部担当作为。

（三）突出“三不”一体，进一步巩固反腐倡廉成果。着力推进纪法贯通、法法衔接，完善案件线索“定期研判、集体会商”、线索处置“提级审核、专门把关”等制度，全区纪检监察组织累计处置问题线索122件，立案57件，党纪政务处分66人，科级干部11人，留置4人，移送审查起诉7人，适用“四种形态”125人，为国家挽回经济损失1000余万，查处了黄祥崇等人贪污受贿案。其中，拆迁拆违领域立案6件，党纪政务处分6人；政法队伍教育整顿立案6件，党纪政务处分5人；查处违反中央八项规定精神问题60起91人、漠视侵害群众利益问题40起51人，持续释放“越往后越严”的鲜明信号。

充分激活案件治本之效，连续6年开展“明纪律 正作风 铸铁军”警示教育活动，搭建以“学”倡廉、以“文”育廉等“七个一”载体，成功举办首届“清廉海霞文化节”，常态开展“清风润万家 家风伴我行”等家庭助廉系列活动，老虎山全面从严治党廉政基地成为全区党性教育和廉政教育标杆基地。全年开展廉政宣讲、警示教育等活动200余场次，拍摄警示教育片2部，组织旁听庭审4期，开展干部谈心提醒3000余人次，发放纪检监察建议书8份，督促落实整改意见20条，建立健全制度7项，进一步扎紧不能腐的制度篱笆和不想腐的思想防线。

（四）突出全域清廉，进一步健全基层监督体系。持续深化数字化改革在纪检监察领域的生动实践，高质量完成政治生态数智平台迭代升级，自动归集14家部门126项数据，以营商环境质量、渔业资金补助为切口，打造13个监督模型，全年发出预警信息24条，涉及金额300余万元。配套出台政治生态评估预警办法，一体捆绑区领导、派驻机构、评价单位、责任单位、“一把手”的整改落实、审核背书等责任，创设廉动令，以平台预警的全区性、苗头性问题为切口，督促责任部门开展专项整治19项，问责处置108人，实现“政治生态一图成像、问题处置一键智达、专责监督一屏跟踪、整改修复一抓到底”，成功纳入全市数字化重大应用“一本账S0”、党政机关整体智治最佳应用储备库，相关做法在《探路者》刊发。

出台《关于开展“五廉共建”行动高质量匹配“海上花园”建设的意见》《全面实施清风护雁十项举措 加快推进清廉村居建设实施方案》，创设清廉单元星级创建模式，在清廉村居、清廉医院等八大领域创成清廉单元82家，清廉审批、清廉护雁、清廉医保等品牌越擦越亮，重点村社提级监督、小微权力一网监督平台应用越抓越实，基层小微权力越管越严。一体推进“最多访一次”、无检举控告村居建设，全年化解涉纪信访积案5件，澄清正名6人，打击全区首例诬告陷害行为，无检举控告村居建设走在全市前列，连续7年未出现赴省进京访，持续净化基层政治生态。

（五）突出上下联动，进一步彰显巡察利剑作用。把高质量落实省委巡视整改作为贯通全年的政治任务和使命担当，主动服务区委巡视整改方案的制定、完善、落实全过程，出台巡视整改工作责任追究办法，督查走访责任单位44家（次），运用“四种形态”处置36起51人，其中立案8起8人，建立完善领导干部“三报告”等制度43项，确保区委高分通过省委巡视整改检查验收，提前实现涉纪信访办结率、涉纪整改率、整改问责率“三个100%”。强化巡视专项检查整改，建立健全巡察报告问题底稿管理办法等制度规范11项，推动区委巡察工作更加规范、高效、精细，充分发挥巡视最大正面效应。

稳步推进一届区委巡察收官，高标完成两轮巡察“回头看”，严实巡察整改常态化监督，全年移交问题线索22件，立案14人，党纪政务处分12人（次）。坚持“系统集成、全程闭环”理念，贯通边巡边改、集中整改、持续督改三个阶段，全面压实区级领导牵头抓、被巡单位具体改、纪检组织日常督、职能部门联动推、巡察机构跟进查等五方责任，深化“一轮一回访”“百分制量化”、巡察版“海霞说事”等质效评估机制运用，累计督促被巡察党组织运用第一种形态问责213人，健全制度32项，推动开展全区性治理2项，解决生态补偿资金多年未发等民生实事27件，一届区委巡察反馈问题整改率、移交问题线索办结率均达100%。

（六）突出善作善成，进一步锻造担当有为铁军。高质量推进纪检监察体制改革，高效贯通省以下垂直管理单位派驻机构改革，实现区直部门派驻监督全覆盖。高质量完成区乡纪委换届，持续加强上级纪委对下级纪委的领导，不断深化“室组地”协作机制，健全镇街专职纪检监察干部双测评、双征求考核，完善区纪委常委会每季度听取派驻机构汇报机制，派驻机构、镇街纪委实现自办案件全破零，监察工作联络站报送问题数、村社党员干部处理人数，分别同比上升97%、35%。圆满完成全市唯一的区监委向区人大常委会报告专项工作先行。

深入开展“唯实惟先强队伍、善作善成强担当”锻铸堪当重任纪检监察铁军主题实践活动，以全国文明单位创建为牵引，一体推进模范机关、尚学纪委、最强支部建设，深化挂职轮训、以案代训、师徒帮训等机制，实现区乡村三级纪检监察干部培训全覆盖，全面破解“本领恐慌”。坚持严管厚爱相结合，设立纪检监察干部固定谈心日，严格执行“三报告一记录”制度，深入开展七月铸廉警示教育月活动，全员签订党风廉政责任书，严防“灯下黑”，成功创成省级文明单位、全区先进基层党组织、全区十大优秀党建品牌，合力锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

自二届区纪委选举产生以来，我们全面贯彻落实党的十九届六中全会、十九届中央纪委六次全会、省纪委十四届七次全会、市纪委十二届七次全会和区第二次党代会精神，紧跟市纪委市监委决策部署和区委中心大局，立足“监督的再监督”定位，持续深化监督执纪问责、监督调查处置，推动二届纪委高位起步。

一是护航中心有为有效。聚焦“一季度稳增长”、新冠疫情防控、省委巡视整改等中心工作，高质量完成区领导听取分管部门主体责任汇报，进一步压实全面从严治党主体责任，推动疫情防控实体化专班监督，扎实推进“推诿扯皮”专项治理，以坚强纪律保障，护航区委部署落实落细。2022年以来，累计审核主体责任落实清单356条，发现并督促疫情防控问题整改60余个。

二是主责主业走深走实。聚焦漠视侵害群众利益、共同富裕蝇贪蚁腐等关键处，一体推进腐败惩治、制度建设和警示教育，制作《清风护航“洞头之变” 聚力建设共同富裕海上花园》专题片，出台《关于建立治“四风”树新风“1+X”协同监督制度的通知》，扎实推进区委实干导向、基层导向、前列导向“1+N”工作机制专项监督，《竞争性存放机制为村集体资金“上锁”》入围全省基层监督特色应用场景展示。2022年以来，累计立案3件，适用“四种形态”7人。

三是干部队伍建强建实。以塑造变革型纪检监察组织为支点，着重提升纪检监察干部生成性学习和创造性落实能力建设，深化运用“三比三创”擂台赛等比拼载体，营造全区纪检监察组织赛马比拼、奋勇争先氛围。坚持刀刃向内、严以律己，强化特约监察员等外部监督力量建设，拓展纪检监察干部监督时空，全面筑牢廉洁底线和自律防线，成功创成最强支部，建成全区首批模范机关。

    这些成绩，是市纪委市监委和区委正确领导的结果，是全区各级党组织和广大党员干部认真落实全面从严治党政治责任的结果，是社会各界和广大群众大力支持参与的结果，也是全区纪检监察干部踔厉奋发、笃行不怠的结果。在此，我代表区纪委常委会向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，政治监督与中心大局未能全程同频，精准度和时效度有待提升；基层“微腐败”花样翻新，“微权力”寻租空间依然存在；案件治本功能未能充分释放，“后半篇文章”还需强化一体联动；政治巡察精准发现问题的整体能力还有短板，利剑作用没有充分发挥；纪检监察队伍与新时代反腐败斗争新形势仍有不适应，存在“本领恐慌”，等等。对这些问题，必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、工作体会

一年来，我们忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持党对纪检监察工作的绝对领导，围绕中心大局，立足主责主业，笃定前行、极限拼搏，推动全面从严治党持续纵深发展，进一步加深对党风廉政建设和反腐败斗争的规律性认识，概括而言就是要始终做到“五个务必”。

——务必把党的领导贯穿纪检监察始终。政治属性是纪检监察机关的根本属性，必须把政治建设摆在首位，把坚持党的领导作为纪检监察工作的纲和魂，主动向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，自觉把一切工作置于党中央集中统一领导之下，确保纪检监察工作方向不变、道路不偏、力度不减，更好地服务党和国家工作大局。

——务必把人民至上贯穿纪检监察始终。为人民谋幸福是纪检监察机关不变的初心，必须把“以人民为中心”的发展思想作为纪检监察工作的出发点和落脚点，聚焦群众“急难愁盼”，突出整治漠视侵害群众利益问题，做到凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，让群众在全面从严治党中感受到更多真实可感的公平正义。

——务必把稳中求进贯穿纪检监察始终。稳中求进是新时代纪检监察工作必须坚持的基本工作方针，必须把握好“稳”与“进”的关系，既要保持政治定力，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，夯实“稳”的基础，又要不断提高纪检监察工作的理论思维、战略谋划、精准落实水平，把握“进”的方向，不断积小胜为大胜，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新的更大胜利。

——务必把系统施治贯穿纪检监察始终。系统施治、标本兼治是纪检监察工作高质量发展的内在要求，必须注重把握党风廉政建设和反腐败斗争的系统性、整体性、协同性，统筹衔接“四项监督”，着力打通不敢腐、不能腐、不想腐的内在联系，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟有机结合起来，做到同向发力、同时发力，全面提升基层腐败治理效能。

——务必把刀刃向内贯穿纪检监察始终。“自觉接受最严格的约束和监督”是纪检监察干部的底线要求，必须时刻以更高的标准、更严的纪律要求自己，坚持以党性立身做事，锤炼过硬的思想作风、能力素质，主动接受党内和社会各方面的监督，不断提高自身免疫力，始终刚正不阿、谨慎用权、秉公执纪，始终做党和人民的忠诚卫士，坚决防治“灯下黑”。

三、2022年主要工作

2022年是党的二十大召开之年，是我区创新书写建设共同富裕海上花园新篇章的首航之年，做好这一年的工作，意义重大、任务艰巨、使命光荣。当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远，必须知重负重、担责尽责，牢记反腐败永远在路上。2022年纪检监察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照十九届中央纪委六次全会、省纪委十四届七次全会、市纪委十二届七次全会和区第二次党代会部署，忠实履行党章和宪法赋予的职责，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕全区经济社会发展大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以清廉洞头建设为统领，驰而不息纠治“四风”，持之以恒惩治腐败，坚定不移自我革命，推动全面从严治党持续纵深发展，为我区创新书写建设共同富裕海上花园新篇章提供坚强纪律保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

党的十九届六中全会深刻指出，自我革命精神是党永葆青春活力的强大支撑，要求继续推进新时代党的建设新的伟大工程，坚持全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。省委十四届十次全会强调要全力放大全面从严治党新优势。市委十二届十四次全会提出要纵深推进全面从严治党，加快打造新时代清廉建设高地。区第二次党代会全面贯彻落实中央，省、市委全会精神，提出纵深推进清廉洞头建设，持之以恒抓党风廉政建设和反腐败斗争，彰显全面从严治党新气象的战略部署。全区各级纪检监察组织要深刻领会、全面贯彻、一体落实，结合党史学习教育中激发出来的智慧和力量，大力弘扬海霞精神，准确把握纪检监察机关在推进党的自我革命中的职责定位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，永葆党的先进性和纯洁性，加快打造清廉温州示范区，为我区创新书写建设共同富裕海上花园新篇章营造海晏天蓝的政治生态。

（一）坚持高标站位、深度融入，进一步提升政治监督质效

坚定捍卫“两个维护”。持续深化数字化改革，系统打造政治生态智治样板，一体推进指标体系科学化、成果运用精准化、制度建设系统化，推动政治监督更加精准高效。进一步严明政治纪律和政治规矩，聚焦习近平总书记重要讲话和对洞头的“三个海”指示批示精神，紧盯“七个有之”突出表现，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”，着力查纠贯彻落实党中央决策部署打折扣、搞变通等行为，督促全区各级党组织和广大党员干部以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续释放政治监督质效，促育良好政治生态。

坚决保障中心大局。完整、准确、全面把握高质量发展的核心要义和实践要求，以创新书写建设共同富裕海上花园新篇章为核心，聚焦“七张问题清单”和洞头产业聚变、城市蝶变、幸福跃变阶段性战略，围绕共同富裕、海洋经济、疫情防控、数字化改革、瓯洞一体化、营商环境优化等重大部署，既要全程监督、压实责任，严惩“科长经济”“推诿扯皮”等不担当、不作为行为，确保政令畅通、令行禁止；又要认真落实“三个区分开来”，深化容错纠错、澄清正名、诬告陷害查处等工作，大力形成“干部为事业担当、组织为干部担当”的干事创业氛围，推动区委各项决策部署落实落地。

坚持压实主体责任。加强对“一把手”和领导班子监督的“八张责任清单”落实情况的监督检查，综合运用全程纪实监督、主体责任评议、派驻探头督导等方式，进一步健全主体责任压力传导、履责考评和责任追究机制，全面压实各级党组织主体责任、“一把手”第一责任人职责、纪委监督责任、班子成员“一岗双责”，在全区上下形成齐抓共管、共同发力的主体责任落实“共同体”。坚持权责一致、失责必问，坚决查纠职责范围内管党治党责任落实不力、干部监督管理不牢、作风建设不实等问题，以高质量问责倒逼主体责任层层落实。

（二）坚持系统施治、标本兼治，进一步提升正风反腐质效

高压惩治基层腐败。始终坚持严的主基调，更好发挥区委反腐败协调小组作用，加强与公检法、审计等部门联动，推动大数据监督应用向工程项目、财政资金等领域拓展，最大限度凝聚反腐败工作合力。坚持政治效果、纪法效果、社会效果相统一，准确把握反腐败斗争阶段性特征和区域性特点，聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、权力集中、资源富集、资金密集、攸关民生的蝇贪蚁腐，聚焦党的十八大乃至十九大以来不收敛、不收手行为，聚焦“一家两制”式腐败、期权腐败等隐性腐败，精准运用监督执纪“四种形态”，持续强化震慑态势，释放越往后越严信号。

精准纠治“四风”问题。始终保持“赶考”的清醒，深刻认识由风及腐、风腐交织的严重危害，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，聚焦群众身边不正之风和突出问题，重点查处行政审批、基层治理等领域的不作为、慢作为、假作为问题。健全与职能部门协作配合机制，协同整治“指尖上的形式主义”，推动“基层服务日”等制度落到实处，督促党员干部树立正确政绩观。严查享乐主义、奢靡之风问题，紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴等老问题，以及“不吃公款吃老板”“不吃本级吃下级”等新表现，坚持露头就打、反复敲打，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

持续严密预防体系。强化党风廉政源头治理，充分发挥案件治本功能，一体推进警示教育、纪检监察建议、防控制度建设等“后半篇”文章。巩固拓展党史学习教育成果，大力弘扬海霞精神，常态化开展理想信念教育、革命传统教育、党纪法规教育和同级同类警示教育，进一步加强家庭家教家风建设，严密拒腐防变思想底线。紧盯入职报到、职务任免、职级晋升、提拔重用等年轻干部成长周期关键节点，系统重塑年轻干部全周期教育、全链条管理、全方位监督闭环，系好年轻干部“风纪扣”。提升纪检监察建议书专业性和约束力，推动职能部门开展专项整治、补齐制度漏洞，严防资本无序扩张，坚决斩断“围猎”与甘于被“围猎”利益链，进一步健全领导干部“八小时外”监督，扎牢权力运行的制度笼子。

（三）坚持民生导向、基层导向，进一步提升基层监督质效

优化基层监督治理。深入实施基层监督“巩固深化年”活动，加强区纪委对镇街纪委和村社纪检监察组织的领导，持续完善提级监督、交叉监督、联动监督模式，全面整合基层监督力量和资源，加快打造一批基层监督规范化建设样板，持续完善基层监督体系和能力建设。扎实推进“无检举控告村居”建设，压实基层党组织信访工作主体责任，建立健全检举控告办理质量考评、重复举报治理等机制，全面落实复杂疑难积案联席会商、阳光反馈等举措，努力提高初次举报按期办结率和反馈满意率，着力在群众家门口解决群众问题。

深化清廉单元建设。推动建立党政领导挂钩联系制度，构建党委主抓直管、纪委监督推动、部门具体落实、社会共同参与的清廉建设“共同体”。聚焦机关、村社、医院等八大领域，健全清廉单元星级评定量化标准，突出廉洁文化建设和公权力规范，持续深化青廉工程、清廉审批、清风护雁等品牌建设，提升老虎山全面从严治党廉政基地等廉政教育基地，积极探索清廉网格、清廉家庭、清风巷弄等清廉“微细胞”建设，推动清廉单元建设实现全域覆盖、全面提升、全区联动、全程高标目标，力争在全市打造一批有形有神有效的富有海霞特质、洞头特征、海岛特点的清廉样板。

深化小微权力治理。加大对共同富裕政策措施落实情况的监督检查，持续纠治教育医疗、养老社保、食药安全等群众身边的不正之风和腐败问题，深化村集体资金竞争性存放机制探索，常态化开展漠视侵害群众利益问题专项治理，对在民生福祉上雁过拔毛、截留挪用的决不放过，对在服务群众中颐指气使、蜻蜓点水的决不容忍，对在营商环境建设中吃拿卡要、机械执法的绝不手软，常态化开展扫黑除恶，切实解决群众“急难愁盼”，全力保障富民惠民安民各项措施落地落实。

（四）坚持上下联动、左右协同，进一步提升政治巡察质效

高位起步二届区委巡察。坚守政治巡察定位，科学编制二届区委巡察工作规划，明确今后五年我区巡察工作高质量发展“路线图”“任务书”。对照“三个聚焦”重点，紧盯被巡察党组织职能职责、“一把手”和领导班子等“关键少数”，灵活运用常规巡察、专项巡察等方式，深入查找落实共同富裕海上花园、数字化改革、疫情防控、重大项目攻坚等决策部署中的政治偏差、责任温差和执行落差，高质量完成年度巡察任务，确保二届区委巡察工作开好局、起好步。

高质实现巡视巡察联动。紧盯省委巡视未完成整改问题，坚持一线督导、强化向上对接，协助区委如期交出省委巡视整改高分报表。发挥区委巡察机构承上启下衔接作用，严格执行《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，结合省委巡视、市委巡察任务安排，优先同步安排同类单位政治巡察，扎实推进“跨县（市、区）交叉巡察”，着力破解“熟人监督”难题。紧跟巡视巡察最新部署要求，有序推进巡察流程精简、人才库建设、问题底稿制度完善，强化巡察监督与纪律监督、组织监督、舆论监督互动，进一步提高巡察精准度、问题线索成案率和制度震慑力。

高标落实巡察成果运用。健全巡察整改“五方共促”机制，推动区领导落实巡察整改“一岗双责”、纪检监察和组织部门落实巡察整改日常监督职责，用好巡察整改全程监督平台，严格审核“一方案两报告”，及时约谈整改不到位的单位和个人，全面压实巡察整改责任。扎实推进巡察版“海霞说事”2.0建设，深化“一轮一回访”，完善巡察成果运用“三单”机制，督促职能部门主动认领任务，并依照部门权责，一体推进专项治理、制度完善、风险防控等工作，切实以高质量巡察监督成效，助推基层治理高水平提升。

（五）坚持严管厚爱、激励约束，进一步提升队伍建设质效

政治上绝对忠诚。持续加强区纪委常委会自身建设，健全习近平总书记重要讲话精神“第一议题”学习制度，坚持“全面从严治党首先要从政治上看”的要求，严格执行纪律检查委员会工作条例和请示报告制度。深化“唯实惟先、善作善成”锻铸堪当重任纪检监察铁军主题实践活动，推动党史学习教育常态化制度化。落实纪检监察系统全面从严治党主体责任，抓实机关党建、意识形态等工作，巩固拓展文明单位、清廉机关、模范机关建设成果，不断提高政治站位、强化政治意识、深化政治淬炼、提升政治能力，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。

业务上绝对过硬。持续擦亮“周一夜学”品牌，完善以干代训、以案促训，加大案例式、研讨式培训力度，提高分级分类培训精准度，积极开展在线培训，有计划地把年轻干部安排到监督检查、审查调查、政治巡察等岗位锻炼，切实强化纪检监察干部专业能力建设。着眼党的干部队伍“大池子”，推动落实监察官等级管理办法，建立健全常态化干部交流、监察官选育管用全链条机制，拓宽纪检监察干部成长渠道，全面优化干部队伍结构，持续提升纪检监察系统综合能力。

作风上绝对清正。认真贯彻落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，自觉接受最严格的约束和监督，严守纪检监察权力边界，严格执行纪检监察干部“八小时外”行为规范，在大是大非问题上站稳立场、把准方向，始终做到自身正、自身净、自身硬。常态化开展政治家访等关心关爱工作，加强家庭家教家风建设，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，对发现的纪检监察干部违纪违法问题绝不姑息、一查到底，持续擦亮忠诚干净担当底色，严防“灯下黑”。

同志们，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时！踏上实现第二个百年奋斗目标的新征程，纪检监察工作使命光荣、责任重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委市监委和区委的坚强领导下，踔厉奋发、极限拼搏，坚定不移推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争持续纵深发展，建设更加海晏天蓝的“清廉洞头”，奋力护航创新书写建设共同富裕海上花园新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！