“大家一定要牢记公权力姓公，一丝一毫都不能私用，踏踏实实、勤勤恳恳为村集体和村民做事……”近日，青田县仁宫乡纪委开讲“新春第一课”，督促组织全体村干部以仁宫村原村委会主任夏祖琴违纪案为鉴，廉洁自律，干净干事。

　　发现和惩治群众身边的微腐败问题，始终是基层纪检监察机关履职的重中之重。2021年，仁宫乡纪委严抓农村涉纪信访件处置，重点就仁宫村原村委会主任夏祖琴违规占有失地保险名额问题线索，向县纪委县监委第一纪检监察室提请开展片区协作，开启严查快办的“绿色通道”。

　　“分配失地保险名额这件事是否经过集体讨论？是否做好公开公示？”调查组通过核查资料、走访群众初步了解情况后，立即对夏祖琴开展了谈话。

　　“失地保险名额分配这个事情，我确实没有做好公开。当时主要是考虑到大家参保的积极性不高，名额放着也是浪费，我就随意分配了……”夏祖琴泰然自若地辩解。据他回忆，2009年9月，仁宫村因三溪口水电站建设被征收土地2.1亩，获得失地保险名额4个。由于当时失地保险政策为个人缴纳1万至3万元不等，达到退休年龄后每月可领取的养老金只有几百元，大多数村民无参保意向，名额分配工作长期未落实。直至2014年，他才将名额私自分配给了自己、妻子、岳母等人。

　　那么，事情是不是像夏祖琴所说的那样简单呢？看着这份时间跨度长达5年的参保名单，调查组成员察觉夏祖琴仍有所隐瞒。带着疑问，调查组再次走访县人力资源和社会保障局相关业务科室了解情况。经问询得知，2014年全县推行失地保险新政策，每月可领取的养老金增加至2千多元，“回报率”翻了好几倍。

　　“2014年，这不刚好是夏祖琴私分失地保险名额的时间段吗？他是不是提前收到消息呢？”调查组大胆猜测。

　　“早些年，夏祖琴还和我们讨论过名额怎么分配。2014年之后，他就没有再提过这个事情了。最近，我们才知道他将名额给了自己亲戚……”其他村干部的一番话，进一步印证了调查组的猜想。

　　“县里刚出台了新政策，你就赶上了，这只是巧合吗？分配名额这个事情，其他村干部都不知道，你搞暗箱操作图什么呢？”面对调查组的接连追问，自知理亏的夏祖琴心虚不已，无法自圆其说，最终吐露了实情。

　　原来，2014年7月，他偶然听朋友说起县里即将出台失地保险新政策，参保人员在达到退休年龄后，每月可领取数千元养老金，便对这块“无人问津”的“香饽饽”动起了歪念。之后，他利用其担任仁宫村村委会主任的职务便利，在村两委干部不知情的情况下，未经村民代表大会表决，将自己本人、妻子、岳母等人员纳入失地保险参保名单，谋取私利。

　　2022年2月，仁宫乡纪委对夏祖琴作出党内严重警告处分，并顺利追回被违规领取的养老金35万余元。该案办结后，在仁宫乡纪委监督下，仁宫村严格按照公平、公正、公开的要求，通过召开村民代表大会完成失地保险名额的“二次分配”，让村民真正享受到政策红利。

　　农村党员干部是群众的“父母官”，一旦底线失守、原则缺失，就会产生以权谋私、蝇贪蚁腐等问题，削弱群众对党委政府的信任，动摇农村健康发展的根基。为此，县纪委县监委督促乡镇（街道）党（工）委从严从实开展警示教育活动，不断增强农村党员干部纪法意识。同时，要求乡镇（街道）纪（工）委立足职能定位，加强对小微权力的监督制约，督促农村党员干部廉洁履职。

　　（丽水市纪委市监委）